28-29 ноября в рамках короткого рабочего визита, целью которого было ознакомление с избирательной системой, а также организацией и проведением выборов различного уровня в Германии и Нидерландах, представители Мособлизбиркома посетили Ведомство по организации выборов Кельна и Избирательный Совет Нидерландов в Гааге. В ходе встреч участники ознакомились с основными принципами и механизмами проведения волеизъявления в обеих странах.
В кельне подмосковных гостей, в частности, поразил тот факт, что 25% из 800 тысяч кельнских избирателей на прошлых выборах проголосовали по почте или заочно, а также то, что в отличие от России осужденные и находящиеся в тюрьмах граждане Германии в массе своей сохраняют избирательные права и активно голосуют в местах заключения. В настоящий момент немецкие коллеги не видят особой угрозы манипуляции выборным процессом, так как в этом случае должно было бы быть вовлечено слишком большое число людей с «высокой преступной энергией», желающих повлиять на результаты выборов, что в условиях немецкой политической реальности практически исключено. Однако, в случае электронного голосования, по мнению немецких коллег, потенциальная угроза серьезного целенаправленного вмешательства в ход выборов возрастает многократно. Именно поэтому эксперименты по автоматическому подсчету голосов и, тем более, удаленного голосования на сегодняшний день не стоят в повестке в немецкой избирательной системе. При этом коллеги из Германии не собираются отказываться от достижений научно-технического прогресса и цифровизация активно внедряется на самых различных этапах подготовки к проведению выборов, но только не в основу самой процедуры голосования и подсчета голосов.
Примерно такие же аргументы приводили и нидерландские коллеги: технологии, которые используются при электронном голосования находятся пока в процессе своего становления и могут быть уязвимы. Именно поэтому осуществлявшиеся несколько лет назад эксперименты, а ведь еще в 2006 году муниципальные выборы проводились с помощью электронного голосования, пока приостановлены и страна вернулась к ручке и бумаге. Именно поэтому общественный консенсус заключается в том, что прозрачность и надежность за счёт чуть меньшего комфорта и более медленной обработки результатов выборов, несомненно, являются разумным компромиссом, гарантирующим честность результатов важнейшей демократической процедуры. Исходя из этого принципа, при внедрении инноваций и оптимизаций любого рода всегда учитывается принцип: «всегда оставляйте бумажный след».
Несомненным подтверждением доверия жителей Нидерландов к проводимым в стране выборам является высокая явка на избирательные участки: так, например, в парламентских выборах регулярно принимает участие около 80% населения, обладающих избирательными правами.
Во врем встреч участники обсуждали, как глобальные, так и различные организационно- технические аспекты организации выборов: регистрации кандидатов, проведения избирательной кампании и самого голосования, а также подсчета голосов, и убедились, что в значительной части процессы и принципы всех трех избирательных систем достаточно близки, но есть и существенные различия. Так для регистрации ни разу не избиравшихся кандидатов в Германии требуется достаточно небольшое количество подписей граждан – в зависимости от типа выборов: от 100 (на муниципальных) до 2000 на выборах в Бундестаг, в Нидерландах по 25 избирателей в каждом избирательном округе, где выдвигается тот или иной кандидат. Основная же задача для российских коллег на текущий момент заключается в том, что и российская избирательная система должна стать надежным элементом демократии, пользующимся доверим граждан, а не формальным инструментом «управления» населением.
